面向公眾征求意見:關于對《裕安區創建省級“平安農機”示范區實施方案(征求意見稿)》征求意見的公告

征集時間:[ 2020-03-20 00:00 ][ 2020-03-30 17:30 ] 狀態: 已結束

根據工作安排,裕安區農業農村局牽頭起草了《裕安區創建省級“平安農機”示范區實施方案(征求意見稿)》,為提高規范性文件質量,充分征求社會各方的意見和建議,現將該方案征求意見稿全文公布,向社會公開征集意見,征求意見時間自2020年3月20日至2020年3月30日止。提出意見可以通過以下方式:

一、信函電話方式。信函郵寄地址:裕安區政府大樓733辦公室,電話:0564-3236663。

二、傳真方式。通過傳真將書面意見傳真至0564-3236662。

三、電子郵件方式。通過電子郵件方式將意見發送至[email protected]

 

 

六安市裕安區農業農村局

2020年3月20日

 

 

 

裕安區創建省級“平安農機”示范區實施方案

(征求意見稿)

 

為進一步促進農機安全生產和農業現代化建設,爭創省級“平安農機”示范區,根據《省農機局、省安監局關于印發〈安徽省“十三五”“平安農機”創建工作方案〉的通知》(皖農機管〔2017〕40號)和《六安市人民政府關于貫徹落實省政府加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級實施意見的通知》(六政秘〔2019〕105號)文件精神,結合我區實際,制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹國務院和省委省政府、市委市政府關于加強安全生產工作的決策部署,牢固樹立安全發展觀念,以新發展理念為引領,以預防和減少農機事故、提高農業機械化安全生產水平為中心,以依法行政、文明監理、優化服務為主線,以建立安全責任體系、完善政策法規、創建安全文化、加大隱患治理、提升監管能力為重點,深化創建“平安農機”活動,轉變監管方式,改善監管手段,提升監管效果,著力構建“政府負責、農機主抓、部門協作、群眾參與”的農機安全監管長效機制,堅決遏制重特大農機事故發生,推動農機安全生產形勢持續穩定向好,為推進我區農業現代化提供有力支撐。

二、目標任務

通過開展創建省級“平安農機”示范區活動,進一步鞏固“平安農機”創建工作成果,農機安全生產被政府重視和社會關注程度不斷提高,部門配合密切,工作機制健全,全面落實農機安全生產責任制、安全生產考核制、責任倒查制、過錯追究制,農機安全生產法治化水平進一步提高,應急體系更加健全,安全工作規范化水平不斷提升;農機安全監理基礎設施建設進一步加強,裝備水平和信息化水平不斷提高,區、鄉(鎮)、村農機安全宣傳教育管理網絡更加健全,農機安全監管和公共服務能力進一步增強;農機駕駛操作人員安全意識和駕駛操作技能普遍提高,農機違法違規行為和安全隱患顯著減少,安全生產氛圍更加濃厚,安全生產基礎更加扎實;為民服務理念進一步增強,惠民政策得到有效落實;農機安全監管水平和生產水平進一步提高,拖拉機、聯合收割機“三率”水平達到90%以上,農機事故持續下降。力爭我區2020年成功創建為省級“平安農機”示范區。

三、工作內容

(一)開展“平安農機”示范鄉鎮、村、戶創建。新創建新安、固鎮、羅集、丁集4個市級“平安農機”示范鄉鎮,進一步鞏固分路口鎮、江家店鎮、徐集鎮、獅子鄉示范鄉鎮創建成果,根據《安徽省“十三五”“平安農機”創建工作方案》要求,全區示范鄉鎮比例達到40%以上,示范鄉鎮轄區內示范村比例達到40%以上,示范村轄區內示范戶比例達到50%以上。沒有被安排創建的鄉鎮,積極打好基礎,爭取早日創建示范鄉鎮。

(二)加強農機安全監理裝備基礎設施和信息設施建設。農業農村局建設標準化室外考試場地1000平米,逐步配備事故處理箱、電子樁考儀、考試專用機具、移動檢驗等設備和無紙化考試系統及室內考場。

(三)開展隱患排查和執法檢查行動。開展聯合執法檢查,深入鄉村道路、農田場院開展隱患排查、牌證治理和安全生產檢查等行動,全年不少于30天。

(四)加強農機安全生產宣傳和培訓。在全區主干道醒目位置設立“平安農機”宣傳牌,每個示范鄉鎮不少于1塊;設立警示標牌,每個示范村不少于2塊;設立農機安全宣傳欄,每個示范鄉鎮、村不少于1個;印發《裕安區“平安農機”創建倡議信》、《致全區中小學生的一封信》、《農機安全知識手冊》、安全生產宣傳掛圖等宣傳資料向廣大群眾發放;開展“平安農機”進校園、農機駕駛操作人員安全知識培訓、組織農機從業人員觀看安全生產警示教育片、結合“安全生產月”活動在鄉鎮(街)設農機安全生產咨詢臺等活動,努力提高廣大農民群眾、機手和農村中小學生的安全意識和參與熱情,引導創建活動向縱深推進。

四、工作步驟

(一)組織發動階段(2020年3月20日至4月15日)。各新創示范鄉鎮及村召開創建動員會,成立組織機構,制定實施方案,完善相關制度,調查摸清農機安全生產情況,逐一登記造冊,建立相應臺賬。同時,要深入開展 “六個一”宣傳活動(組織一次“平安農機”宣傳教育活動、給每個農機駕駛員送一封創建“平安農機”倡導議信、為廣大農機駕駛員和群眾放映一部“平安農機”教育警示片、給每個村送一套“平安農機”安全宣傳掛圖、給每個農機戶送一本“平安農機”知識手冊、在每個村及中小學校上一堂“平安農機”知識課),營造全社會關注農機安全生產的良好氛圍。

(二)基礎建設階段(2020年4月16日至5月15日)。各級層層簽訂責任狀,按照創建工作標準,落實示范鄉鎮、示范村、示范農戶選點工作。一要落實組織機構和人員配備,鄉鎮要有負責農機安全管理的工作機構和人員,各村要有專(兼)職農機安全管理員。二要加強相關軟硬件建設,添置工作設備,完善安全生產應急預案,分類建立農業機械及其駕駛人臺帳、宣傳教育資料、安全檢查活動記錄和農機事故案卷等檔案。同時,區農業農村局要開展農機實地檢驗、新機入戶和舊機報廢注冊登記、執法檢查等工作,組織開展應急演練,提升應對突發事件的處置能力。

(三)排查整治階段(2020年5月16日至5月31日)。各鄉鎮要對轄區內的農業機械及配套設施、農業機械維修和配件經營網點安全隱患開展全面排查和集中整治工作,農機、公安、交通、市場監管等部門要聯合行動,嚴查道路上拖拉機無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、違法載人等違法違章行為,嚴厲打擊農機經營維修中制售假冒偽劣零配件行為,規范農機市場秩序,切實從源頭上消除農機安全生產隱患,保障群眾生命財產安全。

(四)整改提高階段(2020年6月1日至6月15日)。按照創建省級“平安農機”示范區標準,示范鄉鎮、村、戶要對照創建標準,認真開展自查自評工作,查漏補缺,逐項完善提高,全面落實創建活動的各項工作要求,確保順利通過市考評組驗收。

(五)總結申報階段(2020年6月16日至7月1日)。區領導組認真開展示范鄉鎮、示范村、示范戶檢查評比工作,抓好隱患排查“回頭看”工作和創建省級“平安農機”示范區自查自評工作。各鄉鎮要及時將創建活動總結和示范典型材料,報送到區領導小組辦公室。全區創建活動自評達標后,區政府向市農業農村、應急管理部門申報,迎接省考評組驗收。

五、工作要求

(一)加強領導,提高認識。區成立創建省級“平安農機”示范區工作領導組(見附件),將創建“平安農機”工作納入區政府安全生產考核內容,各鄉鎮、有關部門要把“平安農機”創建活動列入安全生產工作重要議事日程,加強組織領導,明確責任,落實目標任務,確保創建工作成功。

(二)加強協調,聯勤執法。要建立完善部門協作工作機制,整合執法力量,開展聯合執法檢查。區領導組要定期召開農機安全生產會議,落實安全生產責任任務;區農業農村局要做好“平安農機”創建的各項具體工作,落實聯席會議制度,加強信息交流通報,針對創建活動中出現的問題,會同相關部門及時協商、解決;區財政局要為全區創建活動提供必要的經費保障;區教體局要配合開展農機安全知識進校園宣教活動;交警部門要加強道路交通安全宣傳教育,定期開展與農機、交通部門的聯合執法行動;區公安、應急管理、交通、市場監督等部門要根據自身工作職責,積極參與專項整治與檢查工作。各部門、各鄉鎮要緊密配合,上下聯動,聯勤執法,做到依法行政、公正執法、文明執法,確保執法效果。

(三)加強管理,落實責任。各鄉鎮和有關部門要對照創建標準,動態監管鄉鎮、村道路。要在農機作業場所開展經常性安全大檢查,鄉鎮、村兩級農機安全管理人員要守土有責,教育與管理并重,切實做好群眾安全生產服務工作。區農業農村局要落實主體責任,認真抓好農機牌證發放、年檢審驗等業務管理工作。

(四)加大投入,夯實基礎。農業農村部門要積極向上爭取資金和裝備建設,財政部門要保障農機安全投入,將農機安全生產工作經費、國務院免征的農機監理行政事業性收費和創建“平安農機”工作經費納入政府財政預算,保障農機安全生產和創建“平安農機”工作持續開展。

(五)加強督查,嚴格考核。區領導組根據創建活動各階段特點,加強對各鄉鎮創建工作的督查調度。區農業農村、應急管理部門要將創建活動與農機化業務工作、安全生產重點工作同部署、同落實、同檢查、同考核,確保創建活動順利達標。

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