六安市人民政府辦公室關于印發《六安市農村電商優化升級實施方案》的通知

時間:2019-10-29 13:05 來源:市政府網站 點擊數:3278
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近年來,我市農村電商發展迅速,網絡銷售規模不斷擴大,品牌意識不斷增強,發展氛圍日益濃厚,但總體發展層次和質量還不高,發展不平衡、功能不完善、利益聯接機制不穩固、助力脫貧攻堅不精準等問題依然存在。為加快推進農村電商優化升級,實現高質量發展,現根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發農村電商優化升級工作方案的通知》(皖政辦秘〔2019〕76號)文件要求,特制定以下實施方案。

一、目標要求

聚焦農村產品上行,優化農村電商“兩中心、一站點”上行服務功能,推進電商利益聯結機制建設,推動小農戶與大市場有機銜接,促進電子商務與農業農村產業發展有機融合,實現發展上層次、上水平、上規模、上品牌、上效益。到2019年底,全市農村產品網絡銷售額新增15億元以上(總額超過95億元),新增農村電商經營主體550個以上,培育21個以上在農村產品上行、電商扶貧等領域具有示范性的省級電商服務網點,打造10個以上年網銷額超千萬農村電商經營主體,培育10個以上年網銷額超百萬農村電商品牌。建設1個以上省級農村電商示范縣,力爭培育7個以上省級電商示范鎮、21個以上示范村;7個以上市級農村電商示范鎮、30個以上市級農村電商示范村、示范點。全市農村電商產業特色更鮮明,助力脫貧攻堅更有效,農村電商發展環境更優化。

二、主要任務

1.完善服務基礎設施。實施農村公路擴面延伸工程3215公里,結合城鄉公交一體化,推進客運、物流、郵政、快遞等為一體的農村綜合運輸服務站點建設。(市交通運輸局、市郵政管理局負責,列第一位的單位為牽頭責任單位,下同)提升行政村快遞通達率、投送頻次和網點快遞收發兼容度,快遞末端公共服務站點數量提高10個百分點,行政村100%通快遞。(市郵政管理局負責)支持建設倉儲物流中心,發展倉配一體化,提高物流快遞企業的信息化、智能化水平。對新建或改建1萬平米以上且為我市5家以上(含)電商企業提供倉配一體化服務的標準化倉儲設施、快件分撥中心,按項目投資額(不含土地費用)的5%給予補助,最高不超過200萬元。支持快遞自動智能分檢配備,對設備投資額達200萬元以上的,按投資額的10%給予一次性獎補,最高不超過100萬元。(市郵政管理局、市商務局、市財政局、市發改委負責)推動光纖和4G網絡行政村全覆蓋并向自然村延伸,鼓勵電信企業面向農村地區推出專屬的優惠資費產品。(市電信基礎共建共享辦公室負責)

2.提升電商公共服務。落實電商公共服務中心運營企業對網點和物流的監督責任,明確運營企業農村產品上行實績任務。加強對本地農村產品及農戶自產特色產品等信息收集、電商企業組織動員和產銷對接等服務,推進電商展示與線上線下銷售融合。(市商務局、各縣區人民政府負責)采取以政府購買服務方式提升農村電商公共服務水平,探索公共服務市場化、可持續運營機制。(各縣區人民政府負責)

3.優化網點功能布局。牢牢把握農村產品上行、帶動增收脫貧、網點融合共建的要求,調整優化網點。對網點加強日常監管,注重標準建設、實施分類指導、強化動態管理,建立網點考核激勵機制,實現上行服務、便民功能和服務實績統計的覆蓋。(各縣區人民政府負責)鼓勵農村電商企業、有網絡銷售實績的專業合作社、致富帶頭人等承建網點。推進與有條件的村黨群服務中心、就業扶貧驛站、益農信息社等融合共建。(市商務局、市人社局、市農業農村局負責)對配合電商企業或電商平臺等開展本地農村產品網絡銷售、收購和信息提供等上行服務并形成網絡銷售的網點,給予每個網點2000元以內的分檔獎勵。對貧困戶通過村級電商服務網點郵寄自產網銷農產品的,每單給予5元的補貼,每戶每年不超過1000元。培育省級示范點21個以上,對農產品上行年網銷額5萬元以上的網點,在省級獎勵的基礎上,市級再給予1萬元的一次性獎勵。(市商務局、市財政局負責)引導傳統商貿流通企業、電商平臺與網點合作推進農村品牌消費、品質消費,提升農村流通水平。(市商務局負責)

4.加強經營主體建設。積極引進知名電商企業在我市拓展農村電商業務。加大本地農村電商企業培育力度,引導更多新型農業經營主體開展網銷業務。全年新增農村電商經營主體550個以上。(各縣區人民政府負責)鼓勵電商企業做大做強,對本地電商企業新開設天貓、京東等大型電商平臺旗艦店,參加境內外電商展會,納入限上社零統計等分別給予10萬元、5萬元、3萬元以內的一次性獎補。支持電商返鄉創業,對將網店注冊地遷回本地并在本地實際經營一年以上的返鄉創業電商企業,給予10萬元以內的一次性分檔獎補。(市商務局、市財政局負責)

5.推動主體示范創建。對經認定的省級農村電商示范縣、示范鎮、示范村,在省級獎勵的基礎上,市級再給予10萬元、5萬元、2萬元的一次性獎勵。對經認定的農村產品上行年網銷額超1000萬元農村電商經營主體、年網銷額超100萬元農村電商品牌,根據企業網銷額分別給予100萬元和30萬元以內的一次性分檔獎勵。對經認定的市級農村電商示范鎮、示范村、示范點,市級給予5萬、2萬、0.5萬的一次性獎勵。(市商務局、市財政局負責)開展“互聯網+”農產品出村進城試點示范。市農業農村局負責)支持符合條件的縣區申建國家電子商務進農村綜合示范項目。(市商務局、市財政局、市扶貧局負責)

6.支持電商品牌培育。積極組織電商企業開展商標注冊,加大電商品牌培育力度,創建本土電商品牌。鼓勵注冊農產品地理標志證明商標、集體商標,創建區域公用品牌。推動現代農業產業化聯合體整合資源,打造優勢品牌,促進龍頭企業與農民合作社、專業大戶和家庭農場實現品牌共享共建。(市市場監管局、市農業農村局負責) 培育“三品一標”農產品135個。引導新型農業經營主體企業提高品牌意識,實行標準化生產和質量安全認證,建立健全質量檢測和追溯體系,擴大品牌產品生產規模。(市農業農村局負責)綜合利用電視、廣播、報紙、網絡等各類媒體,依托安徽名優農產品暨農業產業化交易會、好網貨大賽及各類電商展會、旅游推介會,全方位、多渠道加強品牌營銷策劃和宣傳推介,提高我市優秀農村電商品牌的認知度和美譽度。(市商務局、市農業農村局、市文旅局、市供銷社負責)

7.精準推進電商扶貧。持續抓好中央脫貧攻堅專項巡視電商扶貧問題整改,增強農村電商助力脫貧攻堅作用。(市商務局、市扶貧局、市財政局、市農業農村局、市人社局負責)進一步提升貧困村網點的扶貧和農產品上行服務功能,指導網點通過電商平臺、網上小程序、微商等開展農村產品網絡銷售。(市商務局負責)對電商經營主體收購貧困村、貧困戶農村產品的,給予收購金額10%以內的補助。(市商務局、市財政局負責)加強對貧困村網點經營者、創業致富帶頭人、駐村扶貧工作隊、村“兩委”、產業發展指導員、大學生村官、能參與愿參與貧困戶等人員的電商培訓指導。推進電商扶貧與就業扶貧、特色種養業等項目協作。(市商務局、市農業農村局、市人社局、市扶貧局負責)積極組織開展產銷對接,大力拓展貧困地區產品銷售渠道。(市商務局、市農業農村局、市經信局、市供銷社、市扶貧局負責)

8.強化電商利益聯結。推動電子商務與農業產業化融合發展,大力推廣“電商企業+基地+專業合作社+農戶”模式,加強農村電商企業產銷對接活動。(各縣區人民政府、市商務局、市農業農村局負責)支持電商企業與農業基地或專業合作社開展穩定購銷協作,按實效給予電商企業以網絡銷售額5%內的獎勵。(市商務局、市財政局負責)支持農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體以委托生產、訂單農業等方式,帶動農戶(貧困戶)按標準種植、生產、加工、包裝,推進網銷農產品標準化生產。(市農業農村局負責)對我市參與扶貧的電商企業年發貨農產品快遞單不少于2萬單的,每單給予最高1元的補貼,最高補貼6萬元。對中小電商微商收購貧困村、貧困戶農產品進行網絡銷售,并通過村級電商服務網點對外郵寄且年快遞單量不少于2000單的,每單給予最高2元的補貼,最高補貼2萬元。(市商務局、市財政局、市郵政管理局負責)

9.引導電商應用創新。依托“六安茶谷”“江淮果嶺”“西山藥庫”等發展平臺,大力促進茶葉、水果、中藥材等特色農產品網絡銷售。結合我市旅游發展規劃,推動休閑農業、鄉村旅游等產業與電子商務融合發展。(市商務局、市農業農村局、市文旅局負責)鼓勵農產品跨境電商發展,對農村電商企業開展農產品上行實現年在線出口交易額50萬美元以上的給予100萬元以內的分檔獎勵。(市商務局、市財政局負責)探索提升電商數據應用水平。組織開展電商進社區試點,促進消費扶貧和本地農產品基地直采直供模式發展,提升便民消費服務數字化、網絡化水平。社區電商企業享受農村電商企業同等獎補政策。引導中小電商“抱團”發展,合作開發產品,降低運營成本。(市商務局、市供銷社負責)

10.提高電商培訓實效。適應電商發展新要求,著力增強培訓實效性和針對性,將農產品電商人才納入新型職業農民培訓對象,農民手機應用技能、農產品電子商務和農業物聯網等列入培訓內容。(市農業農村局負責)農村電商納入就業技能培訓工種目錄,給予培訓合格者1200元/人補貼。(市人社局負責)加強美工、產品設計、宣傳營銷等實操技能培訓,引入社交電商等新型課程,開展電商培訓與就業用工對接。(市商務局、市人社局負責)支持六安職業學院、六安技師學院等我市職業院校開設農村電商專業或增設電商課程。(市教育局負責)加強《電子商務法》等宣傳貫徹。(市市場監管局負責)

三、工作要求

11.強化責任落實。各縣區、市有關部門要把推進農村電商優化升級列為鄉村振興戰略實施的年度重點工作。各縣區人民政府是農村電商優化升級工作直接責任主體,負責調度推進屬地工作任務落實。各地要明確并壓實縣區、鄉(鎮)、村三級工作責任和任務,加強統籌協調,完善工作機制,確保2019年各項目標任務如期完成。(各縣區人民政府負責)市有關部門要強化協作,加強業務指導和督促協調,保障資源要素供給。(市電商工作領導小組成員單位負責 )

12.強化政策保障。充分發揮財政資金政策引導作用,統籌各級電子商務發展專項資金,重點支持農村產品上行、電商培訓、主體及品牌培育、示范創建、產銷對接等。市財政通過“綜合獎補法”下達縣區資金,其余部分由縣區財政統籌解決。(市商務局、市財政局、各縣區人民政府負責)鼓勵金融機構開發適合農村電商的產品,推廣應收賬款、應收票據、倉單質押貸款等金融業務。(市地方金融監管局、市銀保監局、人民銀行六安中心支行負責)各縣區要根據省市農村電商政策支持方向,結合本地實際,制定相應政策措施和資金實施細則。支持企業引進急需的實用型電商人才,鼓勵引導青年返鄉創業,做好服務保障,促進農村電商發展政策資源整合。(各縣區人民政府負責)

13.強化監督考核。加強農村電商工作作為政府目標管理績效考核的督查。(市委督查辦負責)市電商工作領導小組辦公室結合農村電商優化升級民生工程,加強指導督查,對目標任務落實情況開展績效管理。各縣區、各相關部門要按季度報告工作進展情況。(各縣區人民政府、市電商工作領導小組成員單位負責)

14.強化氛圍營造。各縣區、各部門要充分利用各類媒體,及時發布政策措施、工作動態、先進典型等資訊,加強對農村電商“身邊人”“身邊事”宣傳,做到可學可做。(各縣區人民政府、市電商工作領導小組成員單位負責)充分發揮電商協會、互聯網企業的作用,搭建交流學習平臺,及時推廣各地的好經驗好做法。加強宣傳農村電商優化升級中涌現的典型事例、創新舉措、先進個人,綜合利用網站、微博、微信公眾號等大眾喜聞樂見的多種媒體進行全方位推廣,為農村電商發展營造優良的輿論氛圍。(市電商工作領導小組辦公室負責)

 

    附:具體任務分解表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    附件

具體任務分解表

序號 

工作任務 

牽頭責任單位 

配合單位 

時限要求 

1

力爭全市農村產品網絡銷售額達到95億元。 

市商務局、各縣區人民政府 

市農業農村局、市文旅局、市經信局等

2019年12月31日前 

2

新培育工商注冊電商經營主體:霍邱縣、金安區、裕安區100個以上、金寨縣、霍山縣、舒城縣70個以上、葉集區40個以上。

各縣區人民政府、市商務局

市市場監管局、市農業農村局

2019年12月31日前 

3

各縣區創建省級及市級電商示范鎮1個以上;創建省級電商示范村、示范點霍邱縣、舒城縣各4個以上,金寨縣、霍山縣、金安區、裕安區各3個以上,葉集區1個以上。創建市級電商示范村、示范點霍邱縣、舒城縣各6個以上,金寨縣、霍山縣、金安區、裕安區各4個以上,葉集區2個以上。

各縣區人民政府 

 

2019年12

月31日前 

4

對網點加強日常監管,注重標準建設、實施分類指導、強化動態管理,建立網點考核激勵機制,實現上行服務、便民功能和服務實績統計的覆蓋。

各縣區人民政府

市商務局

2019年10月31日前

5

培育農村產品上行年網銷額超1000萬元農村電商經營主體,年網銷額超100萬元農村電商名優品牌:舒城、金安、裕安各2個,霍邱、金寨、霍山、葉集各1個。 

各縣區人民政府、市商務局

市農業農村局、市文旅局、市經信局、市市場監管局

2019年12月31日前 

6

培育“三品一標”農產品135個,加強區域公用品牌培育、運營推廣和農產品質量安全追溯體系建設。

市農業農村局、市市場監管局

 

2019年12月31日前

7

強化電商利益鏈接,大力推廣“電商企業+基地+專業合作社+農戶”模式。

各縣區人民政府

市商務局、市農業農村局

2019年12月31日前

8

農村電商納入就業技能培訓工種目錄,給予培訓合格者1200元/人補貼。

市人社局

 

2019年8月31日前

9

精準推進電商扶貧。持續抓好中央脫貧攻堅專項巡視電商扶貧問題整改。

市商務局、各縣區人民政府

市扶貧局、市財政局、市農業農村局、市人社局

2019年12月31日前

10

積極組織開展產銷對接活動,大力拓展我市農村產品銷售渠道。

市商務局、各縣區人民政府

市農業農村局、市供銷社、市扶貧局等

2019年12月31日前

11

依托“六安茶谷”“江淮果嶺”“西山藥庫”等發展平臺,大力促進茶葉、水果、中藥材等特色農產品網絡銷售。結合我市旅游發展規劃,推動休閑農業、鄉村旅游等產業與電子商務融合發展。

各縣區人民政府

市商務局、市農業農村局、市文旅局

2019年12月31日前

12

實施農村公路擴面延伸工程3215公里,推進客運、物流、郵政、快遞等為一體的農村綜合運輸服務站點建設。

市交通運輸局

市郵政管理局、各縣區人民政府

2019年12月31日前 

13

快遞末端公共服務站點數量提高10個百分點,行政村100%通快遞。

市郵政管理局、各縣區人民政府局

 

2019年12月31日前

14

推動光纖和4G網絡行政村全覆蓋并向自然村延伸,鼓勵電信企業面向農村地區推出專屬的優惠資費產品。

市電信基礎共建共享辦公室、各縣區人民政府局

 

2019年12月31日前

15

充分發揮財政資金政策引導作用,統籌各級電子商務發展專項資金,加強對農村電商支持。

市財政局、市商務局

各縣區人民政府

2019年10月31日前 

16

組織開展任務落實情況督查 

市委督查辦、市商務局 

市電商工作領導小組成員單位 

2020年2月28日前

 

抄送:省商務廳,市委辦公室,市人大常委會辦公室,市政協辦公室

三人麻将台