號: 000000110602000/201912-002 信息分類: 意見征集
內容分類: 農業、林業、水利  綜合政務  其他  公民   發文日期: 2019-12-05 15:05
發布機構: 政府辦 生成日期: 2019-12-05 15:05
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稱: 面向公眾征求意見:關于對《裕安區人民政府關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見(征求意見稿)》征求意見的公告 內容概述:
號: 詞: 生豬  養殖  養豬場  用地  生產  

面向公眾征求意見:關于對《裕安區人民政府關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見(征求意見稿)》征求意見的公告

信息來源:區農業農村局
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根據《安徽省人民政府辦公廳關于穩定生豬生產促進轉型升級的實施意見》(皖政辦〔2019〕29號)、安徽省農業農村廳、安徽省發展和改革委員會等九部門《關于落實穩定生豬生產保障市場供給若干政策措施的通知》(皖農牧2019〕111號)、《六安市人民政府辦公室關于穩定生豬生產促進轉型升級的實施意見》(六政辦〔2019〕35號)文件精神,我局代為起草了《裕安區人民政府關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見(征求意見稿)》。為提高規范性文件質量,充分征求社會各方的意見和建議,現將《裕安區人民政府關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見(征求意見稿)》全文公布,向社會公開征集意見,征求意見時間自2019年12月5日至2019年12月11日止。提出意見可以通過以下方式:

一、口頭或信函方式。地址:裕安區政府大樓739辦公室,電話:0564-3236607。

二、傳真方式。通過傳真將書面意見傳真至0564-3236662。

三、電子郵件方式。通過電子郵件方式將意見發送至[email protected]。

六安市裕安區農業農村局

2019年12月5日

裕安區人民政府關于穩定生豬生產發展的意見

(征求意見稿)

豬肉是城鄉大多數居民最主要的肉食品,發展生豬生產,對于保障人民群眾生活、穩定物價、保持經濟平穩運行和社會大局穩定具有重要意義。我區是省級生豬調出大區,常年生豬飼養量60—70萬頭。非洲豬瘟疫情發生以來,全區生豬產業的短板和問題進一步暴露,能繁母豬和生豬存欄下降較多,產能明顯下滑,穩產保供壓力較大。為穩定生豬生產,促進轉型升級,增強豬肉供應保障能力,切實解決當期生豬養殖中“不敢養、不讓養、不會養、沒錢養”等突出問題,按照各級政府的統一部署和要求,經研究,現提出如下意見。

一、促進生產加快恢復。嚴格落實“菜籃子”市長負責制,盡快將生豬生產恢復到正常水平,切實做好生豬穩產保供工作。全面落實國家、省、市各級出臺的各項支持穩定生豬發展的各項政策措施,加大對規模生豬養殖場(戶)改擴建特別是加強動物防疫、環境控制等設施建設的支持力度,引導其盡快恢復生產,穩定能繁母豬和生豬存欄數量。到今年年底,全區納入農業農村部規模畜禽養殖場直聯直報系統管理的存欄量達5000頭以上的養豬場全部補欄增養,存欄量達2000——4999頭的養豬場50%以上恢復生產; 到2020年年底,全區生豬生產要恢復到2018年年底水平。區農業農村局等區直有關部門要用足用好專門政策,在養殖用地、資金投入、融資服務、基層動物防疫機構隊伍建設等方面優先安排、優先保障;各鄉鎮政府要增強大局意識,對本鄉鎮穩定生豬生產、保障市場供應工作負總責,主要負責人是第一責任人,加強組織領導,強化規劃引導和服務。確保完成市政府下達我區2019——2021年年度生豬生產目標任務。

二、大力發展標準化規模養殖。按照“放管服”改革要求,對新建、改擴建的養豬場(戶)簡化程序、加快審批。要積極支持現有規模養豬場(戶)按照養殖設施化、生產規范化、疫病防控制度化、糞污無害化、管理信息化的建設標準進行改擴建,配套和完善基礎設施建設,提升設施裝備條件。積極引進一批省內外大型集團化生豬養殖企業來我區新建現代化規模生豬標準化養殖場,每鄉鎮要在2020年底前新建或改擴建2—3家存欄規模5000頭以上的規模養豬場。深入開展生豬養殖標準化示范創建,實行“四級”聯創,在全區創建一批國家級、省級、市級、區級不同類型的可復制、可推廣的高質量標準化示范場,其中每年認定15家區級生豬養殖標準化示范場。通過示范,積極帶動中小養豬場(戶)戶穩步擴大養殖規模,幫助中小養豬場(戶)提高生產經營管理水平。利用生豬調出大縣省級切塊獎勵資金采取以獎代補、先建后補等方式,支持中小養豬場(戶)改進設施裝備條件。

三、提高生豬養殖技術水平。建全生豬良種繁育體系,提高區內良種供應能力。搶抓國家實施現代種業提升工程機遇,培育一批核心種豬場,力爭到2021年建成祖代種豬場4家、父母代種豬場10家,建成霍壽豬等地方豬保種場1家,促進地方豬種保護與開發。積極推廣人工授精技術,支持生豬人工授精站建設,為養豬場(戶)提供優良種豬精液。全面開展生豬標準化養殖技術集成示范和推廣,促進養殖技術升級。示范推廣生豬綠色健康養殖技術,實現生豬產業可持續負責,提高產品品質。加快推進生豬全產業鏈信息化,推廣普及智能養豬裝備,提高生產經營效率。將生豬養殖技術培訓列入新型職業農民培訓重點內容,培訓職業養豬從業人員200人以上。

四、持續加強非洲豬瘟防控。進一步壓實政府、部門和生豬產業各環節從業者責任,不折不扣落實疫情監測排查報告、突發疫情應急處置、檢疫監督、調運監管、餐廚廢棄物禁喂和嚴格執行生物安全技術規范等現行有效防控措施,確保疫情不反彈,增強養殖信心。規范疫情報告制度,嚴格實施屠宰環節非洲豬瘟自檢和派駐官方獸醫“兩項制度”,落實好非洲豬瘟強制撲殺補助政策。

五、強化生豬養殖環境治理。規范禁養區劃定與管理,不得超范圍劃定禁養區,對禁養區內確需關停搬遷的規模養豬場(戶),確需異地重建的,鄉鎮政府要安排用地支持。新建或改擴建的規模生豬養殖場立項后,生態環境部門要加快環評審批,確保早建設、早投產。鄉鎮不得以改善生態環境質量為由,限制養豬業發展。加快養殖廢棄物資源化利用。以實施省級糞污資源化利用整區推進項目為抓手,支持規模養豬場(戶)配套建設糞污治理設施和購置安裝無害化處理設備。全面推行種養結合,支持糞肥就地就近運輸和施用,打通糞肥還田通道。確保到2020年底全區規模生豬養殖場(戶)設施配套率達到100%,糞污資源化利用率達到85%以上。要加快病死豬無害化集中處理中心建設進度,確保2020年建成運營。

六、保障生豬養殖用地。對新建和改擴建規模養豬場,根據養殖規模,確定生豬養殖圈舍、場區內通道及綠化隔離帶、廢棄物處理等生產設施及配套附屬設施用地需要,做到應保盡保。

一是生豬養殖用地作為設施農用地,按農用地管理,不需辦理建設用地審批手續。在不占用永久基本農田的前提下,合理安排生豬養殖用地空間,允許生豬養殖用地使用一般耕地,作為養殖用途不需耕地占補平衡。

二是生豬養殖圈舍、場區內通道及綠化隔離帶等生產設施用地,根據養殖規模確定用地規模;增加附屬設施用地規模,取消15畝上限規定,保障生豬養殖生產的廢棄物處理等設施用地需要。

三是鼓勵利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和農村集體建設用地安排生豬養殖生產,鼓勵利用原有養殖設施用地進行生豬養殖生產,各地可根據實際情況進一步制定鼓勵支持政策。

生豬養殖設施用地可由養殖場(戶)與鄉鎮政府、村集體經濟組織通過協商并簽訂用地協議方式獲得用地。各鄉鎮要結合土地規劃調整,合理布局生豬養殖區域,為生豬產業發展提供用地保障。

七、加強豬肉市場調控和質量安全監管。要強化生豬生產和市場跟蹤監測,及時發布預警信息和產業政策信息。要全面落實生豬及豬肉“點對點”調運政策,為生豬屠宰企業和肉品經營企業(戶)提供優質服務,確保豬肉市場供應。要加強豬肉價格監管,維護市場經營秩序。要維護生豬及其產品正常生產流通秩序,加大市場監管和違法違規行為打擊力度,嚴管嚴查私屠濫宰、屠宰加工病死豬等不法行為。

八、加強動物防疫體系建設。不斷提升動物疫病防控能力,統籌做好非洲豬瘟以及口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控工作。加強疫病防控技術培訓和分類指導,提升養豬場(戶)生物安全防護水平。支持區級動物疫病預防控制機構完善設施裝備,改善獸醫實驗室疫病檢測條件。加強基層動物防疫隊伍建設,依托現有機構編制資源,充實和壯大區級動物疫病預防控和衛生監督人員隊伍,配足配齊鄉鎮防疫檢疫等專業技術人員,并落實工資待遇和有關津貼,確?;鶎觿游锓酪?、檢疫和監督工作正常開展。

九、加大資金支持力度。在全面落實國家、省、市各級支持穩定生豬發展系列政策的基礎上,區級財政自2019年至2021年每年安排1000萬元專項資金,支持生豬產業發展。

一是對年出欄1000頭以上的規模養豬場從祖代以上種豬場引進優良種公豬,每頭補貼1000元,種母豬每頭400元。

二是對經認定為區級以上標準化規模生豬養殖示范場每場補貼10萬元。

三是對2018-2020年期間新建、改擴建的規?;B殖場給予一次性適當補助。其中規?;B豬場須在年出欄2000頭以上,新建場用地、環評等手續齊全,改擴建場須在農業農村部養殖場直聯直報信息平臺登記備案。補助比例不超過總投資的10%,最高不超過30萬元。

四是對規?;B豬場(年出欄2000頭以上)糞污資源化利用給予適當補助。重點支持規模場改造升級,實現飼喂自動化、環境控制智能化、糞污處理機械化。養殖環節,重點支持漏縫地板等圈舍清潔化改造,包括節水設施改造、房屋保溫改造、環境控制設備購置等,減少廢棄物產生量。糞污處理環環節,重點支持糞污深坑貯存發酵或者利用氧化塘(覆膜或加蓋)貯存發酵,確有必要時可適當支持沼氣工程或堆肥實施建設。每場補助不超過15萬元。

五是對確須購置安裝且不在省級農機補貼目錄內的生豬養殖機械設備,按30%比例進行補貼。

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