號: 000000110200000/201909-302 信息分類: 規范性文件發布
內容分類: 通知,財政、金融、審計、統計,商貿、海關、旅游 發文日期: 2019-07-30
發布機構: 裕安區政府辦 生成日期: 2019-07-30
來源單位: 區商務局
生效時間: 廢止時間: 2021-01-10
稱: 六安市裕安區人民政府辦公室關于印發裕安區實施國家級電子商務進農村綜合示范項目資金管理使用修訂方案的通知
號: 裕政辦〔2019〕17號 詞: 電子商務,進農村,資金管理

六安市裕安區人民政府辦公室關于印發裕安區實施國家級電子商務進農村綜合示范項目資金管理使用修訂方案的通知

時間:2019-07-30 11:40 來源:區商務局 點擊數:
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 各鄉鎮人民政府,高新區管委,區直有關單位:

為加快我區電子商務產業發展,推進國家級電子商務進農村綜合示范項目建設,安全、規范、高效使用項目資金,根據《安徽省商務廳關于做好電子商務進農村綜合示范績效評價有關工作的通知》(皖商辦建函〔2019〕75號)、《關于開展2018年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(財辦建〔2018〕102號)和《2019年六安市農村電商優化升級工程實施辦法》(六商務〔2019〕9號)等精神,結合我區電子商務發展的實際需要,并經區政府第38次常務會議審議通過,現將《裕安區實施國家級電子商務進農村綜合示范項目資金管理使用修訂方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

 

 

 

2019年7月30日

 

裕安區實施國家級電子商務進農村綜合示范項目資金管理使用修訂方案

一、資金來源

財政部、商務部、扶貧辦安排電子商務進農村綜合示范項目專項促進資金1500萬元,由區政府審核批準使用。

二、使用原則

(一)??顚S迷瓌t。中央專項資金支持電子商務進農村綜合示范項目規定的建設內容,實行定向使用、按比例補助、按程序撥付。

(二)公開規范原則。嚴格遵守國家相關法律法規和財務規章制度,誠實申報、公開評審、公平競爭。專項資金分配和使用情況向社會公示,接受有關部門和社會監督。

(三)市場主體原則。堅持市場運作,實行先投入后補助。加強對社會資金的引導,擴大政策受惠面,確保資金使用規范、安全和高效。

三、資金支持方向

(一)促進農村產品上行,資金安排:900萬元( 1、2、3、4項政府采購確定實施企業)。

支持內容:

1、支持農村產品產銷對接。立足我區茶葉、羽絨、果品、婚紗等特色產業優勢和市場需求,建設郵樂購等電商平臺線上“裕安館”,開展線上線下相融合的產銷對接活動,打造農村電商多元化供應鏈,提升我區農村產品銷量,提高品牌知名度,助推農村產品上行。對線上館賦能、宣傳、引流、線上活動推廣和農產品產銷對接給予總投入80%的補助,補助資金總額不超過110萬元。

2、支持農產品質量認證、質量追溯、品牌培育、公共品牌打造服務體系建設。主要包括“三品一標”“一村一品”等農產品品牌認證,農產品質量溯源體系軟硬件及檢測設備購買,電商品牌培育、商標注冊、品牌形象設計、品牌宣傳推廣、美工攝影等。對農產品質量認證、品牌培育所產生的費用和質量溯源體系相關軟硬件采購給予80%補助,補助資金總額不超過150萬元。

3、支持農產品標準化、分級包裝、預冷、初加工、配送等設施建設。對新增固定資產投資部分,按照實際投入的80%給予補助,補助資金總額不超過100萬。

4、支持完善服務農產品上行的區、鄉、村三級物流配送體系建設。主要用于物流中心改造擴建、物流信息平臺建設、物流設備購置、冷鏈物流建設以及鄉鎮倉儲配送中心建設。對承辦企業用于設備采購、物流配送新增軟硬件設備等固定資產投資部分給予80%補助。支持資金總額不超過450萬元。

5、支持丁集婚紗電商特色小鎮集聚發展,對2019年度在裕安區登記注冊(線上線下)的婚紗電商企業且當年實現網絡交易額達到100萬元、500萬元、1000萬元、5000萬元的分別給予1萬元、2萬元、4萬元、8萬元的一次性獎補。獎補資金以企業申報時間先后順序兌現企業,資金用完即止。支持資金總額不超過90萬元。(本條適用裕安區各鄉鎮婚紗電商企業)

(二)完善提升農村電商公共服務體系,資金安排:300萬元。

支持內容:

1、區級電子商務公共服務中心運營費用,按績效評價結果給予全額補助;區級電子商務公共服務中心和物流配送中心房租、水、電、網費用支持;對電子商務公共服務中心新增購置設備給予適當補貼。補助金額最高不超過280萬元。

2、支持鄉村電商服務體系的升級改造。建設搭載淘寶、京東、郵樂購等多平臺的運營鎮級電商服務中心,完善提升鄉村電商網點覆蓋體系。由鄉鎮政府申報,對驗收合格的鄉(鎮)級電商服務中心,給予建設單位5萬元/個的補貼。

(三)農村電商人才培訓(政府采購確定培訓機構),資金安排:130萬元。

支持內容:

支持對區、鄉、村三級干部、合作社社員、返鄉農民工、農村創業青年、鄉村電商服務網點運營人員等開展電子商務培訓。同時結合農村脫貧攻堅工作,加大對具備條件的建檔立卡貧困戶的電商培訓力度。計劃培訓1萬人次以上。

(四)直接用于電商精準扶貧,資金安排:150萬元。

支持內容:

1、安排70萬元用于鼓勵裕安區登記注冊的電商經營主體優先收購貧困戶農產品,給予收購價款的10%獎勵,每個企業獎勵最高不超過3萬元。具體實施細則另行規定。

2、安排30萬元用于鼓勵有條件、有能力的專業合作社、種養大戶、微商經營人員、區內電商企業承接“綜合服務點”建設和網點運營人員推動村級網點由“便民網點”向“綜合服務點”升級。 對孵化成功的“綜合服務點”按銷售額給予分檔獎勵,獎勵最高不超過1萬元/個。具體實施細則另行規定。

3、安排50萬元用于對電商經營主體與相關農業基地或專業合作社形成一年及以上穩定購銷協議且年采購額達50萬元以上,并對帶動農戶增收脫貧取得實效的,給予電商企業在該農業基地或專業合作社網銷采購額5%以內,總額不超過10萬元的獎勵。具體實施細則另行規定。

(五)宣傳推廣服務,資金安排:20萬元

支持內容:用于支持區商務局組織開展電商公共服務宣傳、推介等費用,結合本地特色,推進綜合示范項目建設工作開展。

四、項目實施

(一)項目申報

申報程序遵循易于操作、防止腐敗、確保實效的原則。電子商務進農村專項資金的使用單位和項目單位必須一致,并具備以下條件:

1、登記注冊在本行政區域內且具有獨立的法人資格的電商企業或國有企業;

2、財務管理制度健全、規范,及時向財政部門報送企業財務會計報表和有關信息;

3、生產經營或業務開展情況良好;

4、會計信用、納稅信用和銀行信用良好;

5、近三年沒有因財政、財務及其他違法、違規行為受到縣級以上財政部門及相關監管部門的處理處罰。

項目承辦企業申請報告應包括以下主要內容:

1、項目單位的基本情況和財務狀況;

2、項目的基本情況,包括建設背景、建設內容、總投資及資金來源、各項建設條件落實情況等;

3、申請中央專項資金的主要理由和政策依據;

4、規定的其他所需內容。

(二)項目實施

對于企業申報承建的農產品上行、區鄉村三級物流體系中的建設類項目和電商培訓項目,通過政府采購招標方式確定承辦企業并向社會公示,公示無異議后組織實施。對政府采購招標以外的項目,按常規工作程序組織實施,并嚴格把關。

五、資金撥付

(一)組織監管。區政府是電子商務進農村國家級綜合示范工作的責任主體,負責綜合示范工作的總體規劃、項目實施的監督管理。區商務局、區財政局、區扶貧局等部分具體負責落實,加強對項目的跟蹤指導和督促檢查,積極推進項目實施,確保落實項目質量。

(二)企業申報。相關承辦企業對已經建成并符合驗收要求的項目向區商務局、區財政局、區扶貧局同時提出驗收申請,并附相關材料。

(三)驗收公示。區商務局、區財政局、區扶貧局收到企業申請后,共同對項目進行審核驗收。項目驗收應遵循“實事求是、客觀公正、注重質量、講求實效”的原則,對每個項目應給出“合格”或“不合格”的驗收結論。對驗收合格或經整改重新驗收合格的項目,經審計部門審計后,在政府門戶網站公示(不少于5個工作日)。

(四)資金撥付。項目經驗收合格且公示無異議后,區財政局、區商務局按支持標準申請撥付補助資金。

(五)上報備案。區商務局、區財政局、區扶貧局聯合行文將已支持項目及補助資金使用情況報省商務廳、省財政廳、省扶貧辦,并附相關材料。

(六)資金監管。區商務局要按資金的使用范圍及用途提出編制計劃;區財政局要加強對項目資金動態管理,確保資金用于文件確定的支持方向,保證??顚S煤唾Y金使用安全;區扶貧局要配合做好項目實施。相關硬件設施或項目建設應執行國家和省、市、區相關規定,組織政府采購或第三方評審。

(七)建檔立卷。區商務局、區財政局、區扶貧局負責建立健全項目檔案,對項目建設、驗收、補助等各環節的檔案材料由區電子商務工作領導小組辦公室負責進行整理和歸檔,做到資料詳實、手續齊備、程序合規。

六、相關要求

(一)本資金使用方案支持時間跨度為2018年12月至2020年12月底前建設完成并運營的項目。

(二)項目資金由區商務局、區財政局、區扶貧局按照公開申報、部門審查、政府審定、社會公示、資金撥付、績效評價等階段實行綜合管理,區審計局對專項資金的安排使用進行審計。

(三)項目申報主體收到區財政局撥付的專項資金后,按照《企業財務通則》和《會計準則》規定進行財務會計處理。項目資金必須專賬管理、??顚S?,嚴禁截留或挪作他用。凡違反規定,弄虛作假,騙取、截留、挪用電子商務進農村綜合示范項目資金的,區財政局將會同區商務局、區扶貧局收回所撥資金,并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規定進行處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

(四)中央專項資金根據項目實施具體情況,經區電子商務進農村綜合示范工作領導小組同意,可做適當調整,以發揮最大效益。

(五)中央專項資金不得用于網絡交易平臺建設及購買流量等支出。

(六)凡支持收益項目都必須在顯著位置標識“電子商務進農村綜合示范項目”字樣。

 

六安市裕安區人民政府辦公室                   2019年7月30日印發

 


附件:六安市裕安區人民政府辦公室關于印發裕安區實施國家級電子商務進農村綜合示范項目資金管理使用修訂方案的通知.pdf

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