號: /202004-00059 信息分類: 部門和專家解讀
內容分類: 綜合政務,農業、林業、水利,城鄉建設、環境保護,其他,其他 發文日期: 2020-04-15
發布機構: 裕安區政府辦 生成日期: 2020-04-15
來源單位: 裕安區農業農村局
生效時間: 廢止時間:
稱: 部門解讀:《裕安區秸稈禁綜合利用和禁燒工作方案(試行)》政策解讀
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部門解讀:《裕安區秸稈禁綜合利用和禁燒工作方案(試行)》政策解讀

時間:2020-04-15 17:03 來源:裕安區農業農村局 點擊數:
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日前,六安市裕安區秸稈綜合利用和禁燒工作指揮部印發《裕安區秸稈禁綜合利用和禁燒工作方案(試行)》,文件牽頭起草單位區農業農村局局長孫乃發同志就該文件解讀如下:

一、主要背景。2017年省政府出臺關于大力發展以農作物秸稈資源利用為基礎的現代環保產業實施意見,把秸稈綜合利用納入省政府對縣區政府的考核目標;同時為防治大氣污染,每年午秋兩季秸稈禁燒任務十分繁重,為加強秸稈綜合利用,又解決秸稈禁燒,按照疏堵并重,獎罰結合原則制定本方案。

二、起草依據。省人民政府皖政[2017]29號文件,結合裕安實際。

三、起草過程。

1調研和起草方案初稿。2020年元月15日區農業農村局和生態環保分局到單王鄉召集相關人員代表座談會,并觀摩秸稈打捆操作現場,逐環節核算成本;2020年元月16日到淮南市壽縣農業農村局、環保分局、縣辦及壽縣秸桿標準化收儲點進行調研考察,又到區內秸稈利用企業光大生物質發電公司進行考察,在此基礎上形成方案初稿;2020年3月5日區委常委政法委書記施萬章牽頭,區委常務委副區長李守富和副區長張健帶隊,發改委、環保局、財政局、農業農村局、江店鎮政府、農事服務中心主要負責同志到江店鎮永裕農業社會化服務中心現場觀摩機械滅茬還田現場,并就方案初稿進行討論,在此基礎上進行修改完善形成征求意見稿。

2、征求意見和會議審定。2020年3月6日,印發方案征求意見稿向區委辦等8個區直單位和19個鄉鎮征求意見,同步通過區政府門戶網站公開征求意見稿全文,向社會公眾征求意見,并報請區司法局進行合法性審查,在此基礎上進一步吸納多方面意見,形成方案審議稿,提交2020年3月16日區政府常務會議進行審定。

3、印發文件和執行。2020年3月24日,《裕安區秸稈綜合利用和禁燒工作方案(試行)》以六安市裕安區秸稈綜合利用和禁燒工作指揮部文件予以印發執行。

四、主要內容?!斗桨浮饭舶ㄈ齻€方面內容:一是建立綜合利用措施。建立健全收儲體系,低茬收割、打捆離田,機械滅茬、粉碎還田,全面開展技術服務,開展打捆離田、滅茬還田擂臺賽,大力推進結構調整,引導扶持“五化”利用。二是強化禁燒管理措施。完善應急機制,加大執法力度。三是加強保障措施。制加強組織領導,落實資金保障,強化督查巡查

五、創新舉措。一是強化責任落實。文件明確了全區農作物秸稈禁燒的責任主體和責任人,明確了包保單位和包保人的捆綁責任。二是加大獎懲力度。對年度考評優秀的單位予以獎勵,對考評倒數或在禁燒期間造成重大負面影響或我區被省市約談問責的,對屬地黨政主要負責人和分管負責人,區直包保單位主要負責人依規進行問責。

六、下一步工作打算。

1.建立健全收儲體系。利用2-3年時間,區政府在農作物種植面積較大、農作物秸稈機械化打捆作業條件較好的鄉鎮優先安排布點,新建農作物秸稈收儲能力2000噸以上的標準化收儲站點10個。

2.全面開展技術服務。優先鼓勵農作物秸稈低茬收割、打捆離田農機作業;對當年不能實現農作物秸稈打捆離田作業的田塊,鄉村要加大宣傳力度,鼓勵農戶在農作物收割時加裝滅茬機械同時做到滅茬粉碎還田;宣傳引導廣大農民創新農作物耕作方式,調整農作物種植方法。鼓勵農民實行休耕輪作,輪番深耕。

3.大力推進結構調整。各鄉鎮要因地制宜,調整農業產業結構,加大土地流轉力度。大力發展稻田綜合養殖、糧改經、糧改飼,積極調整傳統農業種植結構。

4.引導扶持“五化”利用。鼓勵支持秸稈能源化、原料化、基料化、肥料化、飼料化。加大農作物秸稈“五化”項目入駐我區的招商引資力度,引進農作物秸稈“五化”企業落戶,提高全區農作物秸稈“五化”利用能力。

 

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